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                索 引 号: 000014349/2020-2026824 是否有效:
                发布机构: \ 发文日期:
                名  称: 国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务的通知
                文  号:

                国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务的通知

                日期:2020-07-23 14:36 字号: [ ] 视力保∏护色:

                国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革

                2020年下半年重点工作任务的通知

                国办发〔2020〕25号

                各省、自治区、直辖市广东快三官网,国务∴院各部委、各直属机构:

                《深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务》已〓经国务院同意,现印发给你们♀,请结合实际,认真组织实施。

                国务院办公厅

                2020年7月16日

                (此件公突然开发布)

                深化医药卫生体制改革2020年

                下半年重点工作任务

                近年来特别是党的十八≡届三中全会以来,我国医药卫生体制改革不断深㊣化,人民健康状况和基本医▓疗卫生服务的公平性可及性持续改善。新冠肺炎疫情发生以来,医↓药卫生体系经受住了考验,为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战发挥了重要作用。2020年下半年深化医药卫生体制改革,要以习近平新时代中△国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党▼的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神Ψ,落实党中←央、国务院决策←部署〓,坚持以人民为中心的发展思想,坚持保基本、强基层、建机制,统筹推进深化医改与新冠肺炎疫情防治相关工作,把预防为主摆在更加突出位置,补短板、堵漏洞、强弱项,继续着力推动把以治病为中心转变为以人民健康为中心,深化医疗、医保、医药⊙联动改革,继续着㊣力解决看病难、看病贵问题,为打赢疫情防控的人民战【争、总体战、阻击战,保障人民生命安全和身【体健康提供有力支撑。

                一、加强公共卫生体系建设feii?:拼個魚死網破

                (一)改革完善疾病预防控制体系。优化完善疾病预防控制机构职能设置,改善疾病预防控制基础条@件。完善医防协同机制,强化各级医疗机构疾病预防控】制职责,增强公立医院传染病救治能力,推动医〒防机构人员通、信息通、资源通。加强乡镇卫◇生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职责,健全疾病预防控制机构与城乡社区联动工作机制。加强口岸传染病防控能力建设。(国家卫生◤健康委、海关总署分别负责,国家☆发展改革委、财政部、人力资源社会保障々部、国家※中医药局等参与。分别负责为各部门按职责分别牵头,下同)

                (二)完善传染病监测预警系统。实行传染病报告首诊负责制,改进不明〖原因疾病和异常健康事件监测机制,推进建立智慧化预警多点触发机制,加强军地间和部门间传染病监测预警信息通报,推动健全多渠道◣监测预警机制。(国家◎卫生健康委、海关总署、国家中医∩药局、中央军委后勤保障部卫生局等分别负责,各相关部门参与)

                (三)健全公共卫生应急物资保障体∩系。增加防疫救治医疗设施和移动实验室。坚持中西医并重,加强突发公共卫生事件防控和突发事件紧急医学救援能力建设。加强药品和医疗防护物资储备,提升核酸检测能力,推进医疗机构发热门诊改造,推动落实“三区两↘通道”要求。加大疫苗、药物和快★速检测技术研发投入。(国家∩发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、国家卫生╳健康委、国务院国资委、海关总署、国家中九霄竟然自爆了自己医药局等分别负责,各相关部门参与)

                (四)做好秋〇冬季新冠肺炎疫情防控。指导各地提早制定具体方案,加强人员培训和应急√演练,压实“四方责任”,做好“五有三严”(有防护指南、有防控▲管理制度和责任人、有防护物①资设备、有医〓护力量支持、有隔离转运安排,严格发热门诊设置管理、严肃流行病学调查、严防医院院内感話染)等工作。建立健全分级、分层、分流的传染病等↑重大疫情救治机制。推动地▃方做好为慢性病患者开具长期处→方服务工作。(国家卫『生健康委、国家发展改革委、财政部、国家中医药局等负责。排在第一位的为牵头部门,下同)

                (五)加强公共卫生队伍建设。加强公共卫生相关学科建设和后备人才培养。强化对包括全科医生在内的临床医生的流行病等公共卫生知▲识培训。综合医改试点省份等有条件的地方要在完善公共卫生人员准△入使用、待遇保障、考核评价、激励机」制等方面加大探索力度。(教育部、人力资源社会保障部、国家※卫生健康委、国家中医药局、国务院這毒囊医改领导小组秘书处分别负责,财政部等参与)

                二、深入实施健康中国行动

                (六)持续改善生产生活环境,倡导健康文明生活方式。完善健康科普工作机制。深入开展农村人居环ξ 境整治。完善农贸市场新冠肺炎疫情防控技术指南。推进农贸市㊣场标准化建设,规范功能分区和布局,加大规范化管理和监督执法力度。推进修订预包装食品营养标签通则。制定深入开展新时代爱国卫生运动的指导性文件。(生态环境部、农业农村部、商务部、国家卫生健♀康委、市场监管总局分别负责)

                (七)加强重点人◇群健康促进。开展全国综合防控儿童青¤少年近视评议考核。全面加强和改进学校体育、卫生与健康教育工作。推动妇幼保健机构机制创新试点扩面。制定医养结合机构管理指南。加强为老年人提供上门医疗卫生服务工作。实施社区医养结合能力提升工程。(教育部、国家↙卫生健康委分别负责,国家发展改革委、民政部、体育总局、国家中医药局】参与)

                (八)提升慢性病防治水平。完善公共卫生服务项目。以高血压、糖尿病等慢性病管理为突破口,强化基层防治结合。以心脑血管疾病、癌症、尘肺病早期筛查干预为切入点,推进疾病预防控制机构与医疗机构业务融合。制定癌症预防与筛查指南〓(科普版)。推进社会心理服务体系建设试点工作。(国家∞卫生健康委、财政部、国家中医药局等负责)

                (九)加大传染病、地方病、职业病ω等防治力度。做好冬春季流感防控工作。实现消除疟疾目标,控制和消除大骨节病等重点地方病和血吸虫殺氣病危害,基本控制包虫病流行。推进职业健康达人工作。(国家□ 卫生健康委、国家中医药局◢负责)

                三、深化公立医院综↘合改革

                (十)健全医疗卫生★机构和医务人员绩效考核机制。完善三级公立医院绩效考核,启动二级公立医院绩效考核,推进妇幼保健机构绩效考核。将疾病预防控制、公共卫生应急、健康促进与教育等纳╱入考核范围。推进公立医院经济运╲行信息公开。推进建立健全现代医院管理制度试点,深入开展公立医院综合改革示范和绩效评价工作。制定推进公立医院高质量发展的政◆策文件。(国家卫∑ 生健康委、国家♀中医药局分别负责,人力资源社会保障部等参与)

                (十一)建立和完善医疗服务价格动态调整机制。指导你們就一起進入我各省份按照设置启动条件、评估触发实施、有升有降调价、医保支→付衔接、跟踪监测考核的↑基本路径,整体设计▃动态调整机制,抓住药品耗材集中采购、取消医用耗材加成等降低药品耗材费用的窗口期,及时进行调价评估,达到启动条件的要稳妥有序调整价格。推动完善医疗服务项目准入制度,加快审核新增医疗服务价格项∏目。监测公立医疗机构医疗服务价格、成本、费用、收入分配及改革运行情况△等,作为实施医疗服务价格动态调整的基础。强化公立医疗机构医疗服务成本核算。(国家卫生健∩康委、国家医保ζ局、国家中医药局分别负责)

                (十二)深化薪酬制度和编制管理改革。落实“两个允许”要求,全面推开公立医院薪酬何林站了起來制度改革,指导地方完善公立医院薪酬总量核定、内部绩效考核和收入分配办法,建立健全医疗卫生机构保障与激励相结合的运行机制↙。统筹盘活用好医疗卫生领域编制资源,重点用于加强公●立医院、基层医疗卫生机构、各级疾病预防控制等公共卫生机构编制配备。(中央编办、人力资源社会保障部分别负责,财政部、国家卫生健康委、国家医保▲局、国家中医◤药局参与)

                (十三)落实政府对符合区域卫生规划☆的公立医院基本建设和设『备购置等投入政策,加大】对中医医院、传染病医院◤的支持力度。积极稳妥推进化解公立医院符合¤规定的长期债务,严禁举债建设和超标准装修,对公立医院违规举债行为严肃问责。(国家发展改革委、财政部、国家卫生健康委、国家中医药局分别负责)

                四、深化医疗保障制度改革

                (十四)提高基本医疗保障水平。城乡居民医保人均财政补助标ㄨ准增加30元,稳步提︽高个人缴费标准。完善重大疫情医疗救治费用保障机制。开展门诊费用跨省直接结算试点。(国家医保局、财政部负责)

                (十五)推进医保支付方式改革。推进按疾病诊断相关分组付费国家试点↓和按病种付费。健全医保经办机构与医疗机构之间的协〓商谈判机制,合理确定、动态调整医保基金总额预算指标,有条件的地方可加大周转金预拨力度,减轻医疗机构◣垫付压力。探索紧密型医疗联合体实行总额付费,加强监督考核,结余留用、合理超支分担。制定建立医保药品支付标准的指他怎么可能會有這么強导意见。(国家医保局、国家卫生健康委、国家中医药局负责①)

                (十六)加强ぷ医保基金管理,健全监管机◣制。开展基于大数据的医保智能监控,推广视频监控、人脸识别等技术应用,探索实行省级集中监控。推进“互联网+医疗保障”,加快建设全国统一的医疗保障信息平台,并做好与全国一体化政务服务平台的对接。(国家医保局负☉责)

                (十七)加快【发展商业健康保险。鼓励商业保险机构提供包╲括医疗、疾病、康复、照护、生育等多◣重保障的综合性健康保险产品和服务。积极引√入社会力量参与医疗保障经办服务。(国家医保局、银保监会分别负责)

                五、健全药品供应保障体系

                (十八)完善药品耗材采购政策。有序扩大国家组织集中采购和使用药品№品种范围,开展高值医用耗材集中采购试点。鼓励由医保经办机构直接与∴药品生产或流通企业结算药品◤货款。指导地方全面执行→中选药品和高值医用耗材的采购、配送和使用政策。制定改革完善药品采购机制的政策文件。指导地方完善新冠病毒检测相关集中采购、医保支付等政策。(国家医保局、国家卫生健康委分别负责,财政部、国家药监〖局参与)

                (十九)促进卐科学合理用药。实施合理用药监测,定期公布监测情况,推动医疗机构优化和规范用▽药结构,促进优先配备使用国家基本药物,落实“能口服不肌注、能肌注不输液”等要求。加强国朝寒光星域里面飛掠而去家药品使用监测平台建设。推◆进药品临床综合评价工作,组织开展重大疾病基本用●药临床综合评价试点。制定第二批鼓励仿制药品目录。(国家卫生健康委、国家中医药局负责)

                (二十)加强药品耗材使用监管。逐步建立完善药品信息化追溯机制,实现疫苗以及国家组织集中采购和使用药品“一物一码”,选取部分高值医用耗材等重点品种实施医疗器械唯一标识。建设☆全国统一开放的药品集中采购市场,统□ 一标准和功能规范,推进医保药品编码⌒的使用。逐步统一全国医保高值医用耗材分类与编码,探索实施高值医用耗材注册、采购、使用等环节规△范编码的衔接应用。(国家医保局、国家药监局分别负责◥,国家卫生健康委等参与)

                (二十一)做好短缺药品保供稳价工作。推进短缺药品多源信息采集平台和部门协同Ψ 监测机制建设。实施♀短缺药品停产报告制度和清单管理制度。建立健全药品耗材价格常〖态化监测预警机制,加强◎国内采购价格动态监测和国外价格追踪。加大对原料◤药、进口药等垄断违法行为的执法力度。(工业和信息化部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家医保局、国家药监局分别负责,国家中︽医药局参与)

                六、统筹推进相关重♀点改革

                (二十二)继续推进区↓域医疗中心建设,推动『优质医疗资源扩容下沉和均衡布局,建立与区域医疗中心相适应的管理体制和运行◣机制。(国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局、国务院医改领导小组秘书处分别负责)

                (二十三)推进分级诊疗和医药卫生信息化建∞设。全面推进社区医∮院建设,做细做实家庭医生签约服务,提升城乡社区医疗◥服务能力,健全分级ぷ诊疗制度,强化基层卫生防疫。深化县域综合医改,推进紧密型县域医共体试点,促进“县乡一体、乡村一体”。推动落实对乡村医疗卫生人员的服务收入多渠道补助政策。加快“互联网+医疗健康”发展,完善国家级全民健康信息平台,推进新一代信息技术在医药卫生领域的应用,促进医药卫█生管理和服务模式的重塑。支持社会办医持续健康规范发展☉。对受疫情影响的医疗机构给予扶持。制定全面建立中国特色优质高效医疗卫生服◣务体系的意见。(国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局、国务院医改领导小组秘◇书处等分别负责)

                (二十四)促进中医药振兴发展。在综合医院、传染病医院、专科医院等大力推广中西医结合∴医疗模式,并将实行情况纳入医院等级评审和绩效考核。加快建设中医药循证医学中心,启动国家中医医学中心和区域中医医疗中心建设,开展中医经典病房建设试点,提高中医医院应急和救治能⊙力,发挥中医药在重大疫情救治中ζ的独特作用。遴选发布一批中医优势病种和■诊疗项目,鼓励引导医疗卫生机〖构提供中医药服务。加强县(市)中医医疗服务能力和队伍建设,推进县办中医医疗机构全覆盖。医疗服务价格调整时重点考虑体▽现技术劳务价值的医疗服务价格,支持中医药传承创新发展。制定加快中ω医药特色发展政策措施。(国家中医药局、国家发展改革委、国家卫生健康委、国家医保局分别负责)

                (二十五)扎实做好健康扶●贫。全面解决基⌒ 本医疗有保障突出问题,强化贫困地区卫生健康人才培养、技术能力提升等方面的政策支持。按规定做好农村贫困人口医疗保障工作。加大对“三区三州”等深度贫困地区的指导支持力度,加强防控重大传染病、地方病攻★坚工作。改善贫困□ 地区营养不良等问题。(国家卫生健康委、国家发展改革委、教育部、财政部、国家医保局、国家中医药局、国务院扶贫办ξ等负责)

                (二十六)完善医疗卫生行业综合监管协调和督察机制。开展“信用+综合监管”试点工作。制定医疗卫生行业综合监管责任追究及督察机制政策文件。制订加强卫生健康监督体系建设若干规定,推进监督机构规范化建设。进一步规范医疗行为,促进合理医疗检查。(国家卫生健康委、国家中医药局等负责)

                各地各有关部门要强化大卫生大〗健康理念,切实加强深化医改系统谋划和组织领导,将医改任务完成情况作为政府目标管理绩效考核的重要内容,统筹做好常态化疫情防控和深化医改各项工作。进一步推广福建省和三明市医改经验。建立综★合医改试点省份评估和调整机制。国务院医改领导小组秘书处要】加强统筹协调,开展监测评估,建立任务台账并按季度通报,开展“十三五”医改规划评估。加强医改宣传引导,及时解读政策措施,凝聚改革共识。

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